電纜廠環(huán)評(píng)審批存在一定難度，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

審批原則限制

• 園區(qū)準(zhǔn)入限制：未進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)類(lèi)電纜廠項(xiàng)目通常不被批準(zhǔn)。園區(qū)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和集中治理污染的條件，能更好地控制和管理污染物排放。若電纜廠選址未在園區(qū)內(nèi)，不符合這一要求，審批將受阻。
• 敏感區(qū)規(guī)定限制：若電纜廠位于環(huán)境敏感區(qū)，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等，且不符合相關(guān)規(guī)定，審批不會(huì)通過(guò)。這些區(qū)域?qū)Νh(huán)境質(zhì)量要求高，電纜生產(chǎn)可能產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物會(huì)對(duì)其生態(tài)環(huán)境造成破壞。
• 配套處理設(shè)施不完善：電纜生產(chǎn)涉及廢水、廢氣、固廢等污染物排放，若配套的水、氣、熱等處理設(shè)施不完善，無(wú)法有效處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，項(xiàng)目將難以通過(guò)審批。例如，廢水處理設(shè)施不能使廢水達(dá)標(biāo)排放，廢氣處理設(shè)施無(wú)法有效去除有害氣體等。
• 總量審核不通過(guò)：環(huán)保部門(mén)會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)污染物排放總量進(jìn)行控制。若電纜廠的污染物排放總量超出了當(dāng)?shù)匾?guī)定的總量控制指標(biāo)，或者在總量審核中未通過(guò)，審批將無(wú)法通過(guò)。
• 選址不符合要求：電纜廠的選址需符合相關(guān)規(guī)劃和安全要求。若選址存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、與周邊居民區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)距離過(guò)近、交通不便等問(wèn)題，可能會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成影響，從而導(dǎo)致審批不通過(guò)。
• 原有違規(guī)項(xiàng)目未整改到位：如果電纜廠是改擴(kuò)建項(xiàng)目，而原有項(xiàng)目存在違規(guī)行為且未整改到位，如未批先建、未驗(yàn)先投、久試不驗(yàn)等，改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批將受到影響。
• 搬遷要求未落實(shí)：若電纜廠有搬遷要求，但未制定合理的搬遷方案，包括風(fēng)險(xiǎn)措施和公眾參與等方面，審批也可能不通過(guò)。搬遷過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題，需要有完善的方案來(lái)保障環(huán)境安全和公眾利益。

形式審查嚴(yán)格

• 公參專(zhuān)題報(bào)告缺失：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)須附公參專(zhuān)題報(bào)告，以體現(xiàn)公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。若電纜廠在環(huán)評(píng)過(guò)程中未充分開(kāi)展公眾參與工作，或者公參專(zhuān)題報(bào)告內(nèi)容不完整、不真實(shí)，將影響審批。
• 備案證或批復(fù)意見(jiàn)不全：備案制和審批制建設(shè)項(xiàng)目須附備案證或項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)意見(jiàn)。若電纜廠未能提供這些必要的文件，審批申請(qǐng)將無(wú)法通過(guò)形式審查。
• 總量核定意見(jiàn)缺失：涉及主要污染物排放的電纜廠項(xiàng)目，須附總量核定意見(jiàn)。若缺少該意見(jiàn)，說(shuō)明項(xiàng)目的污染物排放總量未得到有效核定，審批將受到影響。
• 敏感區(qū)域主管部門(mén)意見(jiàn)缺失：選址如位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的電纜廠，須附相應(yīng)主管部門(mén)意見(jiàn)。若未取得這些意見(jiàn)，審批將無(wú)法進(jìn)行。

審批程序復(fù)雜

• 受理公示問(wèn)題：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批受理后，行政許可中心會(huì)進(jìn)行為期10個(gè)工作日的受理公示。在公示期間，若收到公眾的反對(duì)意見(jiàn)或投訴，且問(wèn)題無(wú)法得到妥善解決，可能會(huì)影響審批進(jìn)度甚至導(dǎo)致審批不通過(guò)。
• 公眾聽(tīng)證會(huì)要求：對(duì)于可能造成不良環(huán)境影響、環(huán)境污染較重、公眾影響較大的電纜廠項(xiàng)目，環(huán)評(píng)處要組織召開(kāi)公眾聽(tīng)證會(huì)，征求評(píng)價(jià)范圍內(nèi)所有涉及村莊、單位、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)代表對(duì)環(huán)評(píng)文件的意見(jiàn)。組織聽(tīng)證會(huì)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，且若公眾意見(jiàn)較大且難以協(xié)調(diào)，會(huì)給審批帶來(lái)困難。
• 分類(lèi)審查嚴(yán)格：審批會(huì)分ABC三類(lèi)進(jìn)行審查批準(zhǔn)，不同類(lèi)別有不同的審查流程和公示要求。C類(lèi)通過(guò)處務(wù)會(huì)后，進(jìn)行為期5個(gè)工作日的擬批準(zhǔn)公示；B類(lèi)通過(guò)處務(wù)會(huì)審查后，須提交項(xiàng)目審委會(huì)進(jìn)行審查，通過(guò)審委會(huì)后，進(jìn)行為期5個(gè)工作日的擬批準(zhǔn)公示；A類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)處務(wù)會(huì)和審委會(huì)審查后，須提交廳常務(wù)會(huì)進(jìn)行審查，通過(guò)廳務(wù)會(huì)后，進(jìn)行為期5個(gè)工作日的擬批準(zhǔn)公示。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格審核，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能導(dǎo)致審批不通過(guò)。

其他方面要求

• 產(chǎn)業(yè)政策不符：電纜廠的產(chǎn)業(yè)政策需滿足《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》以及《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）有關(guān)條款的決定》等相關(guān)要求。若項(xiàng)目采用的生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品屬于限制類(lèi)或淘汰類(lèi)，將無(wú)法通過(guò)審批。
• 規(guī)劃符合性問(wèn)題：項(xiàng)目選址必須符合所在城市的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，要審查園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查情況、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的，不予審批入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的園區(qū)項(xiàng)目，會(huì)提出管理要求。若電纜廠不符合這些規(guī)劃要求，審批將受阻。
• 工程建設(shè)合法性問(wèn)題：審查新建電纜廠項(xiàng)目是否存在未批先建行為，改擴(kuò)建項(xiàng)目是否存在原有項(xiàng)目未驗(yàn)先投、久試不驗(yàn)等違法行為，以及違法行為是否及時(shí)得到改正。若存在這些問(wèn)題，審批將受到影響。
• 防治措施不可行：電纜廠采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)需符合《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，燃煤電力項(xiàng)目還要審查是否符合重點(diǎn)控制區(qū)域的特別排放限制要求，涉及新增燃煤項(xiàng)目，還需由發(fā)改部門(mén)出具煤炭等量替代方案。若防治措施不可行，無(wú)法有效減少污染物排放，審批將不通過(guò)。
• 依托設(shè)施不合理：項(xiàng)目所依托的供水、排水、廢水處理、固體廢物處理等設(shè)施情況及可行性需進(jìn)行評(píng)估。取水鼓勵(lì)中水，限制使用地表水，嚴(yán)禁使用地下水。若依托設(shè)施不合理，無(wú)法滿足項(xiàng)目生產(chǎn)和環(huán)保要求，審批將受到影響。
• 公眾參與不合法：圍繞公參合法性、真實(shí)性、有效性、代表性，重點(diǎn)審核公參范圍是否合理、公參時(shí)間是否合規(guī)、公參形式和程序是否科學(xué)、公參意見(jiàn)采納情況是否到位?？傮w上要核查公參是否滿足《環(huán)境影響公眾參與暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與工作的通知》要求，是否反映群眾的真實(shí)意愿。若公眾參與不合法，審批將受到質(zhì)疑。
• 資質(zhì)人員不合規(guī)：重點(diǎn)審查是否滿足國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，具體審查環(huán)評(píng)單位資質(zhì)類(lèi)別和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人環(huán)評(píng)工程師類(lèi)別，相關(guān)章節(jié)編制人員是否為環(huán)評(píng)工程師或取得環(huán)評(píng)上崗證人員。若資質(zhì)人員不合規(guī)，環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量和可靠性將受到影響，審批也難以通過(guò)。